曾經(jīng)守著金飯碗的卡陽村一直很窮，為何2016年來了一個大變樣？

貧困了百年的卡陽村是如何成功脫貧的？

為什么20多個省內(nèi)外單位都蜂擁至卡陽進行觀摩？

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昨日，首次走上省“兩會”新聞發(fā)布臺的省人大代表、鄉(xiāng)趣農(nóng)旅集團董事長、卡陽村第一書記鮑武章，通過切身體會，向媒體講述了卡陽景區(qū)以“旅游+體育+文化”產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，帶動卡陽村脫貧的生動故事。

【卡陽名片】卡陽村風景優(yōu)美，空氣清新，是距離西寧市區(qū)最近的原始林區(qū)和高山牧場。雖然守著金飯碗，卡陽卻一直很窮。這里山大溝深，交通極為不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，全村265戶926人，其中貧困戶44戶131人，是省定貧困村之一。2015年，湟中縣人民政府通過招商引資，引進“西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)業(yè)科技有限公司”對卡陽景區(qū)進行整體開發(fā)和建設，景區(qū)規(guī)劃建設期為3年，計劃總投資1.5億元人民幣。

頗具特色的黨建扶貧模式

為了掌握第一手資料，鮑武章挨家挨戶地查看卡陽村中貧困戶的住房條件、了解貧困原因，與市委組織部扶貧工作隊成員一起為村民講解脫貧攻堅政策。定期組織卡陽村黨支部黨員白天、夜晚學習、開會，通過“兩學一做”學習教育，重點突出村黨支部的脫貧攻堅“火車頭”作用，將精準扶貧、企業(yè)發(fā)展、惠民政策與貧困戶有效對接起來，精選產(chǎn)業(yè)項目，進行規(guī)劃布局，并且在卡陽村形成了“企業(yè)家+駐村干部+村黨支部+農(nóng)戶”的黨建扶貧模式。充分發(fā)揮黨建就是生產(chǎn)力的優(yōu)勢，使廣大黨員成為脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍。

卡陽村的三個“全省唯一”

在省扶貧局、市委組織部、湟中縣政府及相關部門的大力支持下，充分發(fā)揮省人大代表職能，積極協(xié)調(diào)爭取各類項目和資金，為卡陽村申請到了“美麗鄉(xiāng)村”建設資金2000余萬元；通過努力，申請到“脫貧致富幸福路”資金1280萬元，隨著我省首條7.8公里鄉(xiāng)村扶貧旅游公路在卡陽正式通車運行，不僅打通了鄉(xiāng)趣卡陽景區(qū)交通道路，也為卡陽及周邊村莊村民打開了脫貧致富的大門；帶領駐村扶貧工作隊，通過市委組織部的協(xié)調(diào)，先后解決扶貧物資資金300余萬元，用于改善村容、村貌；打造卡陽公共文化服務示范基地，拓寬扶貧途徑。此外，啟動公司資金先行墊付了40萬元，為貧困戶購買了5輛農(nóng)用輪式拖拉機，并協(xié)調(diào)人民銀行和各相關專業(yè)銀行為貧困戶申請免息貸款，首家開通了530金融貸款工程，目前已發(fā)放貧困戶貸款200萬元，受助貧困戶40戶，卡陽金融扶貧工作已走在全省前列，并已實現(xiàn)我省唯一一個將鄉(xiāng)村田間道路全部硬化，方便農(nóng)民生產(chǎn)條件的村莊；已開通我省唯一一條直達景區(qū)與村莊的鄉(xiāng)村扶貧旅游公路；也是我省唯一一個以“文化+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)帶動貧困村脫貧的景區(qū)。

解決貧困戶就業(yè)及增收難題

為了解決村中貧困戶就業(yè)及增收難題，鮑武章通過實際調(diào)查，著力找出每戶貧困家庭的致貧原因，從而引導他們從事適合的產(chǎn)業(yè)，并使用“一戶一策”的辦法進行面對面耐心講解，結(jié)合組織村民培訓、參觀和觀摩，轉(zhuǎn)變村民原有的“等、靠、要”舊觀念，村民的情緒也由景區(qū)開發(fā)建設之初的“抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c和配合。通過在景區(qū)內(nèi)主動讓出部分餐飲功能，鼓勵貧困戶開辦“農(nóng)家樂”，并為他們免費提供經(jīng)營場所及配備餐飲行業(yè)設施設備等方式，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)，變“輸血”功能為“造血”功能；為養(yǎng)殖牛羊雞等農(nóng)戶創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，申請高山牧場養(yǎng)殖項目，提供規(guī)模化養(yǎng)殖基地，還專門為農(nóng)戶無償劃出四塊天然牧場，利用景區(qū)旅游資源，幫助他們協(xié)調(diào)放牧場地，并通過構(gòu)架銷售終端等方式，解決養(yǎng)殖農(nóng)戶的銷售難題。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“內(nèi)部消化”的方式，吸納村中有勞動能力的貧困戶和其他非貧困戶在景區(qū)務工。并通過勞務輸出扶貧、養(yǎng)殖合作扶貧、成立農(nóng)機化扶貧專業(yè)隊等方式，采用多項幫扶措施，助推卡陽村精準扶貧工作，進一步加快了卡陽地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)如今，卡陽村村民的住房及生活條件已得到了極大改善。

【2017年新舉措】將依托扶貧產(chǎn)業(yè)園的加工、銷售，采取種植養(yǎng)殖結(jié)合、參與性管理、小規(guī)模加工等方式，讓所有的村民參與到景區(qū)旅游服務區(qū)、保障區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的各項工作，并定期組織開展各項技能培訓，拓寬村民致富道路。

 “卡陽經(jīng)驗”名揚省內(nèi)外

在省委、省政府領導的高度重視下，在省扶貧局、市委組織部、湟中縣人民政府及各相關部門的關懷、支持下，在卡陽村兩委班子的團結(jié)努力下，結(jié)合“旅游+體育+文化”產(chǎn)業(yè)互動融合，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為精準扶貧的重要抓手，打贏了卡陽村脫貧攻堅戰(zhàn)，并取得了可喜的成績，由此，鄉(xiāng)趣卡陽景區(qū)與卡陽村將攜手走上蓬勃發(fā)展的新大道。景區(qū)開發(fā)與精準扶貧，不僅使貧困了上百年的卡陽村在短短一年中，村容、村貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，更使得村民的精、氣、神煥然一新。原本因貧困而遠去的媳婦，如今歸來時，破舊的家已蕩然無存，取而代之的則是寬闊的柏油馬路連接著的一幢幢嶄新農(nóng)家院，滿眼驚喜的淚水竟然模糊了印象里的那個貧困小山村。藏隱于大山深處的卡陽村，目前已名揚省內(nèi)外，新疆、甘肅二十多個省內(nèi)外單位前來卡陽觀摩，很多省內(nèi)和中央媒體也作了多次相關專題報道。去年，卡陽村黨支部被省委、省政府評為“全省先進基層黨組織”。2016年12月19日，我省扶貧開發(fā)局考核驗收滿分通過，卡陽村正式宣告脫貧。

卡陽的成功，是認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和省委、省政府安排部署的成果；是市委組織部、湟中縣政府及相關扶貧部門給予大力推進的成果；是企業(yè)進一步理清思路、強化產(chǎn)業(yè)，增添舉措的成果。2016年，集各方力量于卡陽，綜合發(fā)力，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，并進行部門協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力，堅持因戶制宜、堅持產(chǎn)業(yè)主導、堅持基礎建設，切實夯實扶貧基礎，改善了卡陽生產(chǎn)生活條件，從而使卡陽村扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進，最終取得勝利。

【展望未來】西寧市委組織部將再次發(fā)力，建立起以卡陽為中心，聯(lián)合周邊五個村的地區(qū)黨支部。繼續(xù)以黨建為生產(chǎn)力，凝聚各方力量，走特色產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)互動發(fā)展之路，不斷提升地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級，不斷探索“文化+體育+旅游”的商業(yè)模式，力爭成為全國鄉(xiāng)村旅游目的地和線路上的一個嶄新亮點及消費熱點，從而大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，守住綠水青山，換來金山銀山。

【連線省扶貧開發(fā)局】2016年，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國務院扶貧辦的有力指導和國家有關部委、社會各界的關心支持下，省委、省政府以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察青海時“四個扎扎實實”的重大要求為指導，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，精心謀劃，精準發(fā)力，工作重視程度之高、政策舉措之實、推進力度之大前所未有，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，圓滿完成6個貧困縣摘帽、404個貧困村退出、11.6萬貧困人口脫貧的年度目標任務，貧困發(fā)生率由2015年底的13.2%下降至10.3%。（本報記者肖芳）