曾經(jīng)守著金飯碗的卡陽(yáng)村一直很窮，為何2016年來了一個(gè)大變樣？

貧困了百年的卡陽(yáng)村是如何成功脫貧的？

為什么20多個(gè)省內(nèi)外單位都蜂擁至卡陽(yáng)進(jìn)行觀摩？

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昨日，首次走上省“兩會(huì)”新聞發(fā)布臺(tái)的省人大代表、鄉(xiāng)趣農(nóng)旅集團(tuán)董事長(zhǎng)、卡陽(yáng)村第一書記鮑武章，通過切身體會(huì)，向媒體講述了卡陽(yáng)景區(qū)以“旅游+體育+文化”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)卡陽(yáng)村脫貧的生動(dòng)故事。

【卡陽(yáng)名片】卡陽(yáng)村風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新，是距離西寧市區(qū)最近的原始林區(qū)和高山牧場(chǎng)。雖然守著金飯碗，卡陽(yáng)卻一直很窮。這里山大溝深，交通極為不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，全村265戶926人，其中貧困戶44戶131人，是省定貧困村之一。2015年，湟中縣人民政府通過招商引資，引進(jìn)“西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)業(yè)科技有限公司”對(duì)卡陽(yáng)景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)和建設(shè)，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)期為3年，計(jì)劃總投資1.5億元人民幣。

頗具特色的黨建扶貧模式

為了掌握第一手資料，鮑武章挨家挨戶地查看卡陽(yáng)村中貧困戶的住房條件、了解貧困原因，與市委組織部扶貧工作隊(duì)成員一起為村民講解脫貧攻堅(jiān)政策。定期組織卡陽(yáng)村黨支部黨員白天、夜晚學(xué)習(xí)、開會(huì)，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)突出村黨支部的脫貧攻堅(jiān)“火車頭”作用，將精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)發(fā)展、惠民政策與貧困戶有效對(duì)接起來，精選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃布局，并且在卡陽(yáng)村形成了“企業(yè)家+駐村干部+村黨支部+農(nóng)戶”的黨建扶貧模式。充分發(fā)揮黨建就是生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，使廣大黨員成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。

卡陽(yáng)村的三個(gè)“全省唯一”

在省扶貧局、市委組織部、湟中縣政府及相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮省人大代表職能，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目和資金，為卡陽(yáng)村申請(qǐng)到了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金2000余萬元；通過努力，申請(qǐng)到“脫貧致富幸福路”資金1280萬元，隨著我省首條7.8公里鄉(xiāng)村扶貧旅游公路在卡陽(yáng)正式通車運(yùn)行，不僅打通了鄉(xiāng)趣卡陽(yáng)景區(qū)交通道路，也為卡陽(yáng)及周邊村莊村民打開了脫貧致富的大門；帶領(lǐng)駐村扶貧工作隊(duì)，通過市委組織部的協(xié)調(diào)，先后解決扶貧物資資金300余萬元，用于改善村容、村貌；打造卡陽(yáng)公共文化服務(wù)示范基地，拓寬扶貧途徑。此外，啟動(dòng)公司資金先行墊付了40萬元，為貧困戶購(gòu)買了5輛農(nóng)用輪式拖拉機(jī)，并協(xié)調(diào)人民銀行和各相關(guān)專業(yè)銀行為貧困戶申請(qǐng)免息貸款，首家開通了530金融貸款工程，目前已發(fā)放貧困戶貸款200萬元，受助貧困戶40戶，卡陽(yáng)金融扶貧工作已走在全省前列，并已實(shí)現(xiàn)我省唯一一個(gè)將鄉(xiāng)村田間道路全部硬化，方便農(nóng)民生產(chǎn)條件的村莊；已開通我省唯一一條直達(dá)景區(qū)與村莊的鄉(xiāng)村扶貧旅游公路；也是我省唯一一個(gè)以“文化+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)帶動(dòng)貧困村脫貧的景區(qū)。

解決貧困戶就業(yè)及增收難題

為了解決村中貧困戶就業(yè)及增收難題，鮑武章通過實(shí)際調(diào)查，著力找出每戶貧困家庭的致貧原因，從而引導(dǎo)他們從事適合的產(chǎn)業(yè)，并使用“一戶一策”的辦法進(jìn)行面對(duì)面耐心講解，結(jié)合組織村民培訓(xùn)、參觀和觀摩，轉(zhuǎn)變村民原有的“等、靠、要”舊觀念，村民的情緒也由景區(qū)開發(fā)建設(shè)之初的“抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與和配合。通過在景區(qū)內(nèi)主動(dòng)讓出部分餐飲功能，鼓勵(lì)貧困戶開辦“農(nóng)家樂”，并為他們免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及配備餐飲行業(yè)設(shè)施設(shè)備等方式，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)，變“輸血”功能為“造血”功能；為養(yǎng)殖牛羊雞等農(nóng)戶創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，申請(qǐng)高山牧場(chǎng)養(yǎng)殖項(xiàng)目，提供規(guī)�；�養(yǎng)殖基地，還專門為農(nóng)戶無償劃出四塊天然牧場(chǎng)，利用景區(qū)旅游資源，幫助他們協(xié)調(diào)放牧場(chǎng)地，并通過構(gòu)架銷售終端等方式，解決養(yǎng)殖農(nóng)戶的銷售難題。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“內(nèi)部消化”的方式，吸納村中有勞動(dòng)能力的貧困戶和其他非貧困戶在景區(qū)務(wù)工。并通過勞務(wù)輸出扶貧、養(yǎng)殖合作扶貧、成立農(nóng)機(jī)化扶貧專業(yè)隊(duì)等方式，采用多項(xiàng)幫扶措施，助推卡陽(yáng)村精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步加快了卡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)如今，卡陽(yáng)村村民的住房及生活條件已得到了極大改善。

【2017年新舉措】將依托扶貧產(chǎn)業(yè)園的加工、銷售，采取種植養(yǎng)殖結(jié)合、參與性管理、小規(guī)模加工等方式，讓所有的村民參與到景區(qū)旅游服務(wù)區(qū)、保障區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)工作，并定期組織開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，拓寬村民致富道路。

 “卡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”名揚(yáng)省內(nèi)外

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在省扶貧局、市委組織部、湟中縣人民政府及各相關(guān)部門的關(guān)懷、支持下，在卡陽(yáng)村兩委班子的團(tuán)結(jié)努力下，結(jié)合“旅游+體育+文化”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，打贏了卡陽(yáng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了可喜的成績(jī)，由此，鄉(xiāng)趣卡陽(yáng)景區(qū)與卡陽(yáng)村將攜手走上蓬勃發(fā)展的新大道。景區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧，不僅使貧困了上百年的卡陽(yáng)村在短短一年中，村容、村貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，更使得村民的精、氣、神煥然一新。原本因貧困而遠(yuǎn)去的媳婦，如今歸來時(shí)，破舊的家已蕩然無存，取而代之的則是寬闊的柏油馬路連接著的一幢幢嶄新農(nóng)家院，滿眼驚喜的淚水竟然模糊了印象里的那個(gè)貧困小山村。藏隱于大山深處的卡陽(yáng)村，目前已名揚(yáng)省內(nèi)外，新疆、甘肅二十多個(gè)省內(nèi)外單位前來卡陽(yáng)觀摩，很多省內(nèi)和中央媒體也作了多次相關(guān)專題報(bào)道。去年，卡陽(yáng)村黨支部被省委、省政府評(píng)為“全省先進(jìn)基層黨組織”。2016年12月19日，我省扶貧開發(fā)局考核驗(yàn)收滿分通過，卡陽(yáng)村正式宣告脫貧。

卡陽(yáng)的成功，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和省委、省政府安排部署的成果；是市委組織部、湟中縣政府及相關(guān)扶貧部門給予大力推進(jìn)的成果；是企業(yè)進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，增添舉措的成果。2016年，集各方力量于卡陽(yáng)，綜合發(fā)力，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，并進(jìn)行部門協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力，堅(jiān)持因戶制宜、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，改善了卡陽(yáng)生產(chǎn)生活條件，從而使卡陽(yáng)村扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，最終取得勝利。

【展望未來】西寧市委組織部將再次發(fā)力，建立起以卡陽(yáng)為中心，聯(lián)合周邊五個(gè)村的地區(qū)黨支部。繼續(xù)以黨建為生產(chǎn)力，凝聚各方力量，走特色產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)互動(dòng)發(fā)展之路，不斷提升地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，不斷探索“文化+體育+旅游”的商業(yè)模式，力爭(zhēng)成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游目的地和線路上的一個(gè)嶄新亮點(diǎn)及消費(fèi)熱點(diǎn)，從而大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，守住綠水青山，換來金山銀山。

【連線省扶貧開發(fā)局】2016年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的有力指導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委、社會(huì)各界的關(guān)心支持下，省委、省政府以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察青海時(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，精心謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，工作重視程度之高、政策舉措之實(shí)、推進(jìn)力度之大前所未有，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，圓滿完成6個(gè)貧困縣摘帽、404個(gè)貧困村退出、11.6萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率由2015年底的13.2%下降至10.3%。（本報(bào)記者肖芳）